全國人大代表李偉：建議加強迎峰度夏煤炭資源統一調配管理，打破跨省區保供物流“壁壘”

　   今年的政府工作報告提出，深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，發展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作用，確保經濟社會發展用能需求。

　　山東能源集團是全國唯一一家擁有境內外四地上市平臺的大型能源企業，煤炭產業國內外產能3.4億噸/年，產量位居全國煤炭行業第三位。

　　作為以煤炭、化工、電力等為主導產業的傳統能源企業，對跨界新能源持什么態度？對于新質生產力有怎樣的理解？在行業中推廣應用AI大模型還面臨哪些困難？

　　全國兩會召開期間，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）對全國人大代表、山東能源集團黨委書記、董事長，兗礦能源集團董事長李偉進行了專訪。

　　李偉表示，新型工業化不同于傳統意義上的工業化，它是以信息化、數字化、智能化為主要特征，以提高產業技術含量和附加值、增強產業競爭力和可持續發展能力為目標，以技術創新和制度創新為動力，以培育新質生產力為重點的工業化進程。

　　在他看來，我國經濟面臨的機遇大于挑戰、有利條件強于不利因素，以新型工業化打造新質生產力正當其時，必須堅定不移推動高質量發展。“這是應對復雜嚴峻形勢的必然要求。”

　　新型工業化是打造新質生產力的主陣地

　　NBD：您認為應該如何把握以新型工業化打造新質生產力的內涵特征？

　　李偉：新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志。以新型工業化打造新質生產力，內涵豐富，特征鮮明。

　　一是以新發展理念為共同內核。新型工業化之“新”與新質生產力之“新”都新在發展理念。工業化是現代化的基本前提、動力基礎和核心內涵。推進新型工業化、打造新質生產力，就是要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，加快構建新發展格局，著力推進高質量發展。

　　二是以高質量發展為價值導向。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，新型工業化是打造新質生產力的主陣地，新質生產力是對傳統粗放型發展路徑的一種超越。只有以高質量發展為導向，更好統籌速度與質量、效率與效益、發展與安全、經濟與環境，才能為現代化建設構筑強大物質技術支撐。

　　三是以創新驅動力為關鍵引擎。創新是引領發展的第一動力，是推動新型工業化的內驅力，也是形成新質生產力的關鍵。實踐充分證明，新質生產力在任何一個環節“裂變”，都能產生輻射拉動作用。必須整合科技創新資源，以科技創新推動產業創新，促進企業與科研機構跨界融合，完善產學研協同創新機制，搭建一體化產業支撐平臺，打造上下游產業集群新高地。

　　四是以產業新質態為培塑重點。新型工業化強調把發展經濟的著力點放在實體經濟上，新質生產力更加注重新產業、新業態的培育和發展，必須建立健全現代化產業體系，盡快擺脫傳統發展方式，實現從成本價格競爭、數量規模擴張、低端分工嵌入的初級發展質態向質量品牌競爭、精致精益增長、鏈條協同布局的高級發展質態轉變。

　　國有企業要抓好科技創新

　　NBD：在推動經濟高質量發展中，國企應該怎樣發揮產業引領、科技創新、安全支撐這“三個作用”？

　　李偉：推動經濟高質量發展，與以新型工業化打造新質生產力的內涵特征高度相關，必須深刻領會國有企業發揮“三個作用”的精神實質，在企業改革發展具體工作中緊抓落實。

　　一是抓好科技創新這個核心。科技創新決定著產業控制和安全支撐作用發揮，沒有高水平科技自立自強，產業控制和安全支撐就無從談起。要抓住推進新型工業化關鍵，以科技創新促進制造業高端化、數字化、綠色化發展。聚力新能源、新材料、高端裝備制造等領域關鍵核心技術攻關，以顛覆式技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能。

　　二是把握產業控制這個關鍵。產業競爭力關乎國家競爭力，只有持續推動產業升級，才能不斷塑造新的競爭優勢。構建現代產業體系，既要大力發展戰略性新興產業和未來產業，也要注重改造提升傳統產業。

　　戰略性新興產業要以重大前沿技術突破和重大發展需求為基礎，著力“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”，形成全新產業生態鏈；未來產業要以科技含量高、綠色發展足、產業關聯強、市場空間大為方向，搶占新賽道，塑成新優勢，盡快實現產業化。同時，要狠抓傳統產業轉型升級，加大技改力度，優化布局結構，不斷提升品牌影響力和市場競爭力。

　　三是筑牢安全支撐這個底線。安全生產是改革發展的前提。

　　NBD：盡管煤炭在能源結構中仍然扮演著“壓艙石”的角色，但新能源的發展是大勢所趨。傳統化石能源企業跨界新能源似乎也成為一個必選項。對此，您怎么看？

　　李偉：當前，全球新一輪能源革命方興未艾，我國正加快建設新型能源體系，推動發展方式綠色轉型。特別是“雙碳”目標背景下，減碳是大趨勢，但是碳減排必須要建立在能源安全的基礎之上，短期內煤炭依然是我國能源安全的“穩定器”和“壓艙石”，仍將繼續保持我國主體能源的地位。

　　因此，煤炭與新能源融合發展、優化組合是保障我國能源安全的必由之路，做好煤炭清潔低碳高效開發利用、加快建設新型能源體系，是符合當前基本國情、基本能情的必然選擇。

　　場景碎片化使得工業AI難以規模復制和推廣

　　NBD：我們關注到，去年7月，山東能源攜手華為發布了礦山領域商用人工智能模型，也是全球首個商用于能源行業的AI大模型。目前，該AI大模型的應用取得了什么樣的成果？要在行業中推廣應用是否還面臨一些困難？預計什么時候可以在行業中大規模應用？

　　李偉：2023年7月，我們與華為聯合發布了礦山行業首個AI大模型，將AI場景落地周期由2個月縮短為2周，AI精度比傳統小模型提高10%、訓練效率提高85%，初步形成煤礦人工智能開發應用的產業化能力。

　　不過，也要看到，目前要在行業中推廣AI大模型，還面臨一些困難。具體而言，主要有三點：

　　一是場景碎片化問題，工業領域內各細分行業高度碎片化和差異化，工業AI難以規模復制和推廣；

　　二是數據積累時間長，目前工業場景因數據基礎差、結構不統一，數據壁壘嚴重，數據共建共享、數據產權界定等機制不完善，導致數據規模和質量無法有效支撐工業AI模型訓練；

　　三是產業化路徑長，煤礦現場場景多、設備多、廠家多，缺乏行業標準規范，協調起來比較困難，端到端完整解決方案的產業落地周期比較長。

　　目前，在智能化煤礦建設、煤礦安全管控等領域已經形成了一批可復制推廣的解決方案。該AI大模型已經在集團內外部實現35個礦井的落地應用。2024年，正在加速實現更多場景、更多礦井的大規模應用。

　　加快推動傳統煤炭企業向新能源企業轉型發展

　　NBD：作為全國人大代表，您今年主要關注什么話題？

　　李偉：作為能源企業的一名全國人大代表，我始終關注能源、心系能源。能源是工業的糧食、國民經濟的命脈。為推動能源行業高質量發展，結合企業實踐，在前期調研基礎上，圍繞能源安全、能源結構優化、能源行業數字化轉型等方面，我提出了四項建議。

　　具體而言，一是加快推動傳統煤炭企業向新能源企業轉型發展。傳統煤炭企業新能源產業發展基礎薄弱，但轉型發展愿望迫切、任務艱巨，需要國家出臺相關支持政策，逐步發揮煤炭企業在新型能源體系建設過程中的新能源作用。支持煤炭企業在礦區塌陷地建設集中或分布式光伏發電和風力發電項目，簡化新能源調整征用地手續；支持其在同等條件下優先分配海上風電等新能源開發指標；支持推動山東省外能源基地開發建設。

　　二是加強全國煤炭資源調配應急管理，保障能源供應安全。能源消費以煤為主是我國當前的基本國情，加強煤炭產供儲銷體系建設，有利于增強供應保障能力、充分發揮煤炭對于能源安全的戰略作用。建議建立全國煤炭資源統一調配“大市場”，加強迎峰度夏、迎峰度冬等保障期煤炭資源統一調配管理。打破跨省區煤炭資源保供物流運輸“壁壘”，建設綜合型煤炭物流、儲備基地，多式聯動，加強全國性煤炭物流資源協同，保障區域性煤炭應急需求。深入推進煤電與新能源等跨界合作，著力打造“多能互補”“循環經濟”能源安全保障體系。

　　三是深入開展數字化轉型，以數實融合推動煤炭行業新型工業化。這是當前全球數字經濟發展背景和趨勢下的必然選擇，也是煤炭行業實現高質量發展的必由之路。建議由國家相關部門和行業聯合，建立行業性數據要素市場，提高數據開發利用效率。由行業協會牽頭，建立數實融合技術創新平臺，發揮協同創新優勢，改變煤炭行業重復投入和投入缺失疊加造成的資金鏈與人才鏈、創新鏈、產業鏈融合效率較低的現狀。由相關部門牽頭，圍繞煤炭全產業鏈的數字化環節，協同上下游企業共同解決數字化技術、標準、平臺、協同等問題，構建煤炭產業數字化發展的良好生態。加強對企業的政策和資金支持，降低煤炭企業數字化轉型成本。同時，加大人工智能等新技術在煤炭行業創新應用的支持力度，在產能釋放等方面給予政策扶持。

　　四是優化煤炭供給結構，保障市場健康運行，助力經濟平穩高效發展。從2023年煤炭生產、消費數據來看，受進口煤量增加、國內產能持續釋放和需求增長放緩的影響，煤炭供應緊平衡狀態已經打破。建議持續推進煤炭供給側結構性改革政策落地，拓展增量，提升優質煤炭資源的集中度和掌控力度；優化存量，加快釋放優質煤炭產能；發揮煤炭中長期合同能源安全保障的壓艙石作用，推動大型煤炭企業與大型用戶建立點對點直供模式。完善“有控有進”的煤炭進口動態調節機制，在有效發揮好進口煤補充調節作用前提下，適度控制煤炭進口總量規模和節奏速度，促進煤炭產業健康平穩運行。